Аргентина

АНАЛИЗ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ В АРГЕНТИНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ

Министерство сельского хозяйства Аргентины (Ministerio de Agroindustria) является главным государственным учреждением, ответственным за разработку и реализацию государственной политики в отношении сельского хозяйства. Его деятельность и полномочия регулируются Законом о министерствах № 13/2015 от 10.12.2015. Ведомство отвечает в том числе и за государственную политику в области контроля и надзора в части обеспечения качества, безопасности и фитосанитарии растительной продукции. Пищевой кодекс Аргентины (Codigo Alimentario Argentino), принятый Законом № 18284 в 1969 году, представляет основу Системы национального контроля продовольствия (Sistema Nacional de Control de los Alimentos – SNCA) страны. В данном документе изложены базовые нормы и правила обращения производимой и ввозимой продовольственной продукции, а ключевой его целью является защита здоровья людей. В нем подробно описаны все необходимые физические требования к зерновым культурам. Кодекс включает в себя также межгосударственные нормы, принятые в рамках интеграционного блока МЕРКОСУР.

Декрет № 815/99 регулирует создание и функционирование Национальной пищевой комиссии (Comision Nacional de Alimentos – CONAL), которая представляет собой консультативный орган при SNCA, состоящий из сотрудников министерств сельского хозяйства и здравоохранения. Кроме того, консультативный комитет при CONAL набирается из представителей бизнеса и ассоциаций потребителей.

ИСПЫТАТЕЛЬНЫЕ ЛАБОРАТОРИИ

Контроль за качеством и безопасностью животной и растительной продукции возложен на Национальную службу здоровья и качества продовольствия (El Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria – SENASA), которая действует в соответствии с Декретом о SENASA № 825/2010 от 10.06.2010. SENASA представляет собой децентрализованную правительственную организацию, обладающую финансовой, технической и административной независимостью. Всего в регионах Аргентины расположены 14 центров этой службы. В состав SENASA также входит сеть лабораторий, специализирующихся на проведении анализов качества и безопасности животной и растительной продукции.

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА АРГЕНТИНЫ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ СЛЕДУЮЩИЕ ФУНКЦИИ:

выдачу сертификатов происхождения и качества продовольственных продуктов, предназначенных для экспорта;
проведение санитарного контроля за сельскохозяйственным, лесным и рыбным хозяйством;
регулирование, регистрацию, контроль и санитарную проверку пищевых продуктов в пределах своей компетенции;
разработку системы сертификации качества и стандартизации первичных продуктов
сельскохозяйственного, лесохозяйственного и рыбопромыслового происхождения;
организацию фитосанитарной и зоосанитарной защиты границ, портов, аэропортов, а также контроль импорта продукции сельскохозяйственного, лесохозяйственного и рыбопромыслового происхождения.

Сеть состоит из двух центральных лабораторий. Одна находится в центральной части Буэнос-Айреса, а вторая – в пригороде аргентинской столицы Мартинесе. По всей стране также расположены 12 региональных лабораторий. Кроме того, под контролем организации находится и национальная сеть лабораторий, в которой зарегистрировано более 400 независимых научных центров.

Служба ответственна за разработку списка карантинных объектов Аргентины, а резолюция SENASA № 256/2003 устанавливает максимально допустимые уровни пестицидов для продуктов, обращающихся на рынке страны.

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АРГЕНТИНЫ

В реализации политики в части безопасности и фитосанитарного состояния пищевой продукции, участвует Министерство здравоохранения Аргентины. При министерстве создана Национальная администрация лекарственных средств, продуктов питания и медицинских технологий (Administracion Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnologia Medica – ANMAT), которая, помимо прочего, осуществляет контроль и надзор за здоровьем людей и качеством пищевых продуктов, а также материалов, используемых при их производстве.

За соблюдение требований Пищевого кодекса Аргентины, выявление нарушений и принятие мер отвечает Национальный институт продуктов питания (Instituto Nacional de Alimentos – INAL), который действует под опекой ANMAT. Может показаться, что SENASA и INAL в некоторой степени дублируют обязанности друг друга, однако это не совсем так. SENASA отвечает за санитарный и фитосанитарный контроль импортной продукции животного и растительного происхождения не для розничной продажи, а INAL – готовых к употреблению продуктов питания. При этом каждое из учреждений имеет право досматривать и проводить анализ любой продукции, если у их специалистов появится подозрение, что она может нанести вред здоровью населения.

ПРОЦЕДУРА ИМПОРТА

Процедура импорта продуктов питания регулируется Резолюцией Правительства 3823/2015 от 21.12.2015 и может проходить с предъявлением автоматического импортного сертификата (Automatic Import Licence – AIL) или без него (Non-Automatic Import License – NAIL). Второй вариант подразумевает получение дополнительного разрешения от соответствующего технического агентства. Происхождение растительной продукции необходимо указывать только при поставках хлопка и древесины. Зерновая продукция проходит AIL-процедуру ввоза, согласно которой разрешение обычно выдается в течение 10 дней. Срок действия документа – SENASA или INAL – составляет 90 дней в зависимости от типа ввозимой продукции.

ГМ-ПРОДУКЦИЯ

В Аргентине разрешены производство и ввоз генно-модифицированной продукции. Резолюции Секретариата сельского хозяйства, животноводства, рыбного хозяйства и продовольствия (сейчас Министерство сельского хозяйства) № 656 от 30.07.1992, № 837 от 09.09.1993 и № 289 от 09.05.1997 устанавливают процедуру одобрения, регистрации и использования ГМ-линий. Консультативную функцию при Министерстве сельского хозяйства в части ГМ-продукции выполняет созданная в 1991 году Национальная комиссия по оценке сельскохозяйственных биотехнологий (Comision Nacional Asesora de Biotecnologia Agropecuaria – CONABIA), состоящая из представителей частного сектора и проводящая предварительную оценку всех ГМ-линий.