Как регулируется обращение побочных продуктов животноводства?
Побочные продукты животноводства – относительно новый термин для сельскохозяйственных производителей и контролирующих органов, поскольку ранее обращение с навозом и пометом регулировались несколькими федеральными законами.
С 1 марта 2023 г. вступил в силу Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который урегулировал правовое поле обращения побочных продуктов животноводства.
Согласно законодательству, побочные продукты животноводства – это вещества, образуемые при содержании сельскохозяйственных животных (навоз, помет, подстилка, стоки) и используемые в сельскохозяйственном производстве.
Сельскохозяйственные производители вправе самостоятельно относить вещества, образуемые при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства или отходам. Об этом обязательно необходимо уведомить Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).
По общему правилу, побочные продукты животноводства не являются отходами, за исключением случаев нарушения требований ветеринарного или земельного законодательства к их обращению. Конкретный перечень нарушений требований к обращению побочных продуктов животноводства установлен Распоряжением Правительства РФ от 31 октября 2022 г. № 3256-р «Об утверждении перечня нарушений требований к обращению побочных продуктов животноводства, в результате которых побочные продукты животноводства признаются отходами».
Побочные продукты животноводства не являются отходами и не попадают под требования Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», которым установлено наличие лицензии на их обращение. Фактически новый закон позволяет вывести навоз и птичий помет из категории отходов III-IV классов опасности. Также они не признаются и агрохимикатами, соответственно, требования Федерального закона от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» о государственной регистрации на них не распространяются.
При этом в результате обращения с побочными продуктами животноводства не допускается загрязнение окружающей среды и ее компонентов, в том числе почв, водных объектов, лесов.
В этой связи 31 октября 2022 г. Постановлением Правительства РФ № 1940 установлены конкретные требования к обращению побочных продуктов животноводства при хранении, обработке, переработке, транспортировке, реализации и использовании побочных продуктов животноводства в сельскохозяйственном производстве, а также определены нормативы содержания токсичных элементов и пестицидов. В частности, в побочных продуктах животноводства не допускается наличие патогенных и болезнетворных микроорганизмов, гельминтов и патогенных простейших.
Нововведения законодательства направлены на увеличение внесения обработанных, переработанных побочных продуктов животноводства в почву для улучшения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Испытательные лаборатории ФГБУ «Центр оценки качества зерна» аккредитованы в национальной системе аккредитации на проведение исследований с целью контроля содержания токсичных элементов и пестицидов в побочных продуктах животноводства.